Small Business Act - notat fra Utredningsseksjonen

Den 1. desember ble Small Business Act vedtatt av EUs næringsministre. Small Business Act skal forankre EUs politikk for små og mellomstore bedrifter (SMB). Ønsket virkning av Small Business Act er å øke tilgangen til kapital for SMB, redusere deres administrative kostnader samt bedre adgangen til offentlige anbud. I løpet av våren 2009 skal Europaparlamentet godkjenne Small Business Act. Notat fra Utredningsseksjonen.

Uenighet i Rådet om helsedirektivet

På rådsmøtet 16. desember ble forslag til direktiv om pasientrettigheter behandlet. Flere land kritiserte forslaget , bl.a. spørsmålet om mulighet til å forhåndsgodkjenne behandling i utlandet, nasjonal styring av helsevesenet og skillet mellom sykehus- og ikke-syhehus behandling. Euractiv.com 17.12.08.

Arbeidstidsdirektivet behandlet i Europaparlamentet

Ved andre behandling vedtok parlamentet at det ikke skal gjøres unntak fra regelen om maksimum 48-timersuke (opt-out). Dette er i strid med Rådets forslag. Parlamentet godtar heller ikke Rådets forslag om skillet mellom aktiv og passiv arbeidstid ved tilkallingsarbeid. Ettersom Parlamentet og Rådet ikke er enige om direktivet, går det nå sannsynligvis videre til forliksutvalget. Pressemelding fra Europaparlamentet.

Energi- og klimapakken er vedtatt

Europaparlamentet vedtok kompromisset som er forhandlet fram sammen med Rådet. Det er nå bare et formelt vedtak som gjenstår. Pressemelding fra Europaparlamentet.

Svensk utredning om spillpolitikk

Utredningen har vurdert hvordan de svenske reglene forholder seg til EF-retten.
Det foreslås bl.a. forbud mot visse typer markedsføring, forbud for banker til å formidle innsatser til lotterier i andre land og plikt for internetleverandører til å blokkere utenlandske spillarrangørers IP-adresser. Omtale av En framtida spelreglering (SOU 2008:124) på riksdagens EU-upplysning.

Handlingsplan mot organisert kriminalitet - kritikk av omvendt bevisbyrde

Europakommisjonen har lagt fram en 10 punkts handlingsplan mot organisert kriminalitet - KOM (2008) 766. Det legges vekt på at forbrytelse ikke skal lønne seg, og at utbyttet skal inndrives. I en artikkel i Riksdag & Departement vises det til at forslaget vil innebære omvendt bevisbyrde ved mistanke om alvorlige forbrytelser.

Utredning om allmenngjøring og modell for solidaransvar

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har sent på høring et forslag til endringer i allmenngjøringsloven og utredning av en modell for solidaransvar.
Som vedlegg til høringsbrevet følger også Agendas utredning av de økonomiske og administrative konsekvensene av et solidaransvar i henhold til modellen som presenteres i høringsbrevet.

Antatt EØS-relevante vedtatte rettsakter og forslag til rettsakter

Halvårlig oversikt fra Utenriksdepartementet. Rettsaktene er oppdelt på depoartement, men ikke gruppert etter konsekvenser for Norge. En løpende oppdatert oversikt finnes i EØS-notatbasen. Antatt EØS-relevante vedtatte rettsakter og forslag til rettsakter.

Fem tusen EU-lover innført i Norge på to år

Artikkel i Mandag Morgen, 15.12 om hvordan Norge kan påvirke beslutninger i EU.

Oppsummering av toppmøtet

Energi- og klimapakken, finanskrisen og Lisboa-traktaten var de viktigste sakene på dagsorden. EU-delegasjonen 12.12. Se også et notat fra Folketingets EU-konsulent.

Lavalutredningen

Lavalutredningen er lagt fram av Arbetsmarknadsdepartementet i Sverige. I utredningen anbefales det at partene får et større ansvar for å bestemme vilkårene for utenlandske bedrifter i Sverige. Utredningen møtes av blandede reaksjoner. Den svenske arbeidssmarkedsministeren Sven Otto Littorin er fornøyd, mens fagbevegelse og arbeidsgiverne er kritiske.

Norge og EU enig om fiskeriavtale

Norge og EU har inngått en bilateral fiskeriavtalen for 2009. Det har blitt enighet om en rekke tiltak for å begrense utkast av fisk. Det blir innført forbud mot high-grading fra 1. januar 2009. High-grading er en praksis hvor fiskerne kaster ut fisk av rene økonomiske hensyn, og er ikke tillatt i Norge. Pressemelding fra Kommisjonen 11.12.

Farmasipakke lagt fram

Europakommisjonen har lagt fram en farmasipakke. den inneholder bl.a. et forslag til direktiv om informasjon til pasienter om reseptbelagte medisiner. Pressemelding fra Kommisjonen.

Utvidelse av EU - tale av Olli Rehn i Oslo 10.12.2008

Prospects for enlargement in the South-Eastern and North-Western corner of Europe - tale av Olli Rehn i Oslo 10.12.

Helsedirektivet - uttalelser fra EØSU og danske holdninger

Det Europeiske økonomiske og sosiale utvalg, EØSU har vedtatt en uttalelse som er kritisk til direktivforslaget. Arbeidsgivere, lønnsmottakere, sosiale organisasjoner og forbrukerinteresser er representert. det står: ”EØSU er bange for, at Kommissionens forslag kan føre til større forskelle mellem forskellige samfundsgruppers adgang til sundhedsydelser”. Fagligt.eu 9.12.08. se også EØSUs uttalelse.

I et "samlenotat" til Folketingets Europaudvalg redegjør den danske regjeringen for helsedirektivet. i notatet er det en oppsummering av høringen i danmark. regjeringen stiller seg grunnleggende positiv til direktivet, men skriver bl.a. "Direktivforslaget, som det foreligger, rejser imidlertid væsentlige spørgsmål i forhold til de mulige konsekvenser for indretning, styring og planlægning af det behandlende sundhedsvæsen samt i forhold til de mulige finansielle konsekvenser". Det står også at "Flere lande har i lighed med Danmark rejst spørgsmål om hjemmel og subsidiaritet". Samlenotat til Europaudvalget 26.11.2008.

Enighet om direktivet for fornybar energi

Europaparlamentet og Rådet har blitt enige om fornybardirektivet. Det betyr at 20 prosent av all energi i EU skal være fornybar i 2020. Euractiv.com 9.12.2008. I følge Bellona kan det bety at Norge må bygge ut opptil 15 prosentpoeng mer fornybar energi. Bellona.no 9.12.2008

Oppholdsdirektivet vil ikke bli endret

Mandag Morgen (dansk utgave) omtaler Europakommisjonens rapport som evaluerer oppholdsdirektivet. Konklusjonen er at det ikke vil være nødvendig å foreslå endring av direktivet. Dette er et nederlag for den danske regjeringen. Målsettingen i den politiske avtalen med Dansk folkeparti om håndtering av EU-retten og Metock-dommen kan ikke innfris. Artikkel i dansk Mandag Morgen.

Organdonasjon - forslag til direktiv

Europakommisjonen har lagt fram et forslag til direktiv om organdonasjon og og en 10-punkts handlingsplan om samarbeid med medlemsstatene om bedre organdonasjons- og transplantasjonssystemer i EU. Informasjon fra Kommisjonen.

Redningspakke gir ny makt til Brussel

Ukebrevet Mandag Morgen skriver:"Redningspakke gir ny makt til Brussel EU-kommisjonens redningspakke er et langt skritt i retning av en reell økonomisk union. Medlemslandene skal nå bevise hvorvidt de er klare til å handle europeisk,eller om de stadig tenker nasjonalt.Redningspakken flytter en betydelig grad av makt til Brussel". Mandag Morgen 8.12.08

Utredning av opphevelse av forbudet mot privat innførsel av alkoholholdig drikk

Helse- og omsorgsdepartementet har sendt utredningen på høring. Det foreslås at forbudet mot privat innførsel av alkoholholdig drikk oppheves, dvs. at det blir tillatt for privatpersoner å innføre alkoholholdig drikk til personlig bruk. Bakgrunnen for forslaget er blant annet en ESA-sak mot Norge og en beslutning fra EF-domstolen om at det svenske importforbudet, som i stor grad var likt det norske, var i strid med EU’s regler om fritt varebytte (Rosengrensaken). Utredning/høringsbrev.

Tsjekkiske formannskap nettsider

1. januar 2009 overtar Tsjekkia det halvårlige formannskapet i EU. Det tsjekkiske formannskapets motto er "Europa uten grenser", som skal sette fokus på de fire friheter - fri bevegelse av varer, kapital, arbeidskraft og tjenester. Nettsiden.

"Zoom på arbejdsmarkedet" - rapport om arbeidstid i Europa.

Ugebrevet A4 omtaler en rapport fra dansk LO. Data er hentet fra OECD og viser en internasjonal sammenligning av arbeidstiden. Island er det OECD-landet hvor det arbeides mest pr innbygger. Danmark ligger også høyt, mens Norge og Sverige ligger under gjennomsnittet. Statistikk over arbeidstimer pr innbygger.

Norge og EU i Nytt norsk tidsskrift

Nytt norsk tidsskrift nr 4 i 2008 er et temanummer om Norge og EU. Temaer er bl.a. EØS-avtalen, tilknytningen til justis- og innenrikssamarbeidet, Norges rettslige integrasjon, det demokratiske underskuddet og Norge i EUs utenriks- og sikkerhetspolitikk. Nytt norsk tidsskrift nr 4 2008.

Helsedirektivet/pasientmobilitet - høringsuttalelser

Helse- og omsorgsdepartementet sendte forslaget til berørte instanser og organisasjoner til orientering og eventuelle innspill. Fristen var 1.12.08. Foreløpig har følgende sendt uttalelser: NAV, PRISY, Fagforbundet, LHL, Spekter, KD, FFO. Høringsuttalelsene finnes i Stortingsbibliotekets statusblad.

Helsedirektivet/pasientmobilitet – notat og analyse

Sieps (Svenska institutet för europapolitiska studier) har utgitt en analyse av forslaget til direktiv om pasientrettigheter ved grensekryssende helsetjenester. Folketingets EU-oplysning har utgitt et notat om direktivet.

Direktivet om innskyter-garanti – møtet i ECOFIN 2.12.

I ECOFINs uttalelse til Det europeiske råd sies det følgende om innskyter-gatrantien: ” In order to step up the protection of individual savings, the Council (Ecofin) has reached a political agreement for revising the directive concerning deposit guarantee schemes: the agreement reached would lead to a reduction of the current pay-out delay from 2011 onwards, increase the minimum level of coverage up to EUR 50,000 from July 2009 onwards, and harmonise – subject to a Commission report concluding whether it is necessary - the level of coverage at EUR 100,000 by end 2011. The Council is committed to reaching an agreement with the European Parliament before the end of the year in order to ensure a rapid entry into force of the directive.artikkelen”. Se også utredningsseksjonens notat om forslaget til direktiv.

Lisboatraktaten og Irland

Rapport fra en underkomite i det irske parlamentet: ”Ireland’s future in the European Union: Challenges, Issues and Options”, nov. 2008. Studie fra Irlands utenrikspolitiske institutt: Ireland’s future after Lisbon : issues, options, implications, nov. 2008.

Challenges ahead for EU enlargement – seminar

Europakommisjonen arrangerer et seminar på Litteraturhuset 10. desember. EU-kommisjonær Olli Rehn snakker om ” Challenges ahead for EU enlargement: What are the prospects for the Western Balkans and Turkey? Could Iceland count on a short-cut?”. Program og påmelding.

Kommisjonen og de nasjonale parlamentene

Konstitutionsutskottet, i Sveriges Riksdag, har behandlet Kommisjonens rapport om kontakten med de nasjonale parlamentene i 2007. Rapporten omhandler også parlamentenes uttalelser til Kommisjonen via Barrosso-initiativet. Komiteen mener det mangler tydelige regler for riksdagens mulighet til å kommunisere direkte med mellomfolkelige organisasjoner. Komiteen konstaterer at Kommisjonens besluttning om å sende nye lovforslag direkte til parlamentene kan bidra til å fordype debatten om EU-samarbeid mellom medlemslandene. Behandling av saken i Sveriges Riksdag.

Høring - direktivet og forbrukerrettigheter

Justisdepartementet har sendt Europakommisjonens forslag til direktiv om forbrukarretter, COM (2008) 614 på høring. Kommisjonen foreslår at man legger til grunn prinsippet om full harmonisering, men forutsetter samtidlig at man har et høyt nivå på forbrukervernet. Høringsbrev fra Justisdepartementet, frist 26.011.09.

ESA svekker kommunenes EØS-tilpasning

I et debattinnlegg i Kommunal rapport, 2.12, viser kommunalsjef i Halden, Åsmund Bråtekas, til sin masteroppgave om kommuners tilpasningsevne til ESAs retningslinjer for salg av offentlig eiendom. I norske kommuner er det store variasjoner i kjennskap, kunnskap og holdninger til EU-regler. han skrifer "ESA og Norge bør etablere formelt og nært implementeringssamarbeid, men isteden markerer ESA avstand og fremstår som lukket". Kommunal rapport, 2.12.

EF-domstolen som politisk aktør

Debatten om EF-domstolens politiske overtoner er polarisert, med spenn fra ren avvisning av et slikt potensial til en klar tro på institusjonens integrerende rolle. EF-domstolen har gjennom praksis fastsatt to sentrale prinsipper, hhv prinsippet om fellesskapsrettens direkte virkning i medlemsstatene og prinsippet om felleskapsrettens forrang over nasjonal rett, og slik sikret et bedre fotfeste på områder som traktaten regulerer. Domstolen har en plikt til å bevare det avtalte integrasjonsnivået, og prinsippet om forrang gjelder områder EU-landene formelt har betrodd til EU-nivå. De seneste dommene fra EF-domstolen, om anbuds- og arbeidsvilkår og innvandringspolitikk, har gitt liv til en debatt om hvorvidt EF-domstolen selv har skapt et rettslig grunnlag for inngripen i medlemslandenes – i EU-sjargong – kjerneområder. Målsetningen om «en stadig nærmere sammenslutning» har gitt en utvidende tolkning av fellesskapsretten og en vektlegging av konsekvensene for EU-samarbeidet i domstolens kjennelser. Kritikere mener domstolen i egen regi har adoptert en integrerende rolle som ikke har vært definert i traktatene og som svekker makten til Rådet.
Se EU EØS-notat av 24.11.08 fra Internasjonalt sekretariat

Møte i Europautvalget 1.12.08 - Informasjonspakke

Referat fra møtet.
Informasjonspakken omfatter lenker til den informasjon Stortingets administrasjon har innhentet og utarbeidet på bakgrunn av dagsorden.

Miljø- og utviklingsministeren vil etter planen redegjøre for:

• EUs klima- og energipakke
• EUs skogpakke og behovet for tett samarbeid med EU på dette området
• Gjennomføringen av REACH og deltakelse i kjemikaliebyrået i Helsinki
• Luftfart inn i kvotesystemet
• Revisjon av direktivet om integrert forebygging og begrensning av forurensning

Utenriksministeren vil etter planen redegjøre for:

• Regjeringens møte med kommisjonskollegiet i Brussel 12. november
• EØS-rådets møte 13. november
• Situasjonen på Island
• Tjenestedirektivet
• EUs Arktis-strategi
• Pakkemøtet med EFTAs overvåkningsorgan 20. - 21. november

Eventuelt:

• Danmark mot euro-avstemning?
• Direktiv om innskuddsgarantier