Internett på TV, TV på Internett – grønbok om samkjøring

Europakommisjonen presenterte i førre veke ei grønbok om integreringa av audiovisuelle media.

I dag blir TV og internett integrert i raskt tempo. Grønboka dannar utgangspunkt for ei høyring der Kommisjonen ønskjer å finna ut kva denne utviklinga har å seia for økonomisk vekst, innovasjon, mediamangfald og forbrukarbeskyttelse i Europa.

Kommisjonen etterspør innspel på tema som internasjonal konkurranse, mediefridom, standarder, reklame, finansiering og openheit. Høyringa har frist ved utgangen av august.

Et mer klimarobust EU - grønnbok og strategi

En grønnbok om forsikring mot naturkatastrofer og menneskeskapte katastrofer ble lagt fram 16. april. Samtidig la også Europakommisjonen fram en strategi for klimatilpasninger. Ingen av dokumentene er merket som EØS-relevante.

Grønnboken starter debatten om det er behov for tiltak på EU-nivå for å øke forsikringsdekningen og bedre markedet for katastrofeforsikring i EU. Kommissær for det indre marked, Michel Barnier, sa i pressemeldingen at forsikringssektorens kapasitet ikke utnyttes fullt ut, og at det er nødvendig å finne muligheter for å både bruke felles midler til å forebygge og skape økt oppmerksomhet blant bedrifter og borgere. Det pekes på at katastrofer kan ha grenseoverskridende konsekvenser og potensielt true hele områder i tilstøtende land.

EU-strategien skal bidra til et mer klimarobust EU. Alle EU-landene skal vedta strategier for hvordan man skal tilpasse seg klimaendringene. I tillegg vil Kommisjonen foreslå egne EU-tiltak innenfor de mest sårbare områdene som landbruk og fiskeri, samt infrastruktur. Det tredje hovedområdet for strategien er en felles informasjonsplattform for å bidra til kunnskapsbaserte beslutninger. Arktis, fjellområder og kystområder trekkes fram som spesielt utsatte, i tillegg til Middelhavet og tett befolkede elvesletter.

«Tannløs EU-strategi for klimatilpasning», skriver CICERO, og mener at mye tyder da på at tilpasning til klimaendringer vil fortsette å være et tema der beslutningstakere på høyt nivå forteller beslutningstakere på lavere nivå hvor viktig det er at de gjør noe, uten noen diskusjon om hva de selv bør gjøre.

Første skritt mot klima- og energimål for 2030

I løpet av 2013 skal Europakommisjonen legge fram et forslag til en ramme for EUs klima- og energipolitikk fram til 2030. Første skritt ble tatt rett før påske da Kommisjonen lanserte en høring i form av en grønnbok. Fristen for høringen er 2. juli.

Bakgrunnen for å sette mål for 2030 er at aktører som skal investere i energi og infrastruktur allerede nå har behov for å vite hvilken retning EU går i. Jørgen Henningsen mener imidlertid at Kommisjonen er sent ute, og at man i stedet for en høring burde lagt fram et forslag. Kommisjonen vet hva de ulike partene mener og en høring tyder på at man ikke greier å enes om en ambisiøs klimapolitikk, skriver Henningsen i EUobserver.

Samtidig med grønnboken om energi- og klimamål la Kommisjonen fram følgende tre dokumenter:

• en statusrapport om fornybar energi
• et høringsdokument om framtidens karbonfangst og lagring (CCS)
• et høringsdokument om internasjonal klimapolitikk

Kommisjonen mener at det er nødvendig å gjøre fornybar energi mer konkurransedyktig. Ifølge Alltinget.dk ønsker EUs klimakommissær Connie Hedegaard å se med nye øyne på støtten til fornybar energi. "Vi skal ikke internt i Europa konkurrere på, hvem der har den største pengekasse til at støtte vedvarende energi. Det er upraktisk, når vi samtidig prøver at lave et europæisk marked for netop grøn energi".

Les mer i rapporten fra miljøråd Knut Kroepelien i EU-delegasjonen og Folketingets EU-note.

Grønnbok om en ny strategi for plastavfall

«Jeg opfordrer alle interesseparter til at deltage i overvejelserne om, hvordan vi gør plast til en del af løsningen i stedet for en del af problemet», sa miljøkommissær Janez Potočnik da han la fram grønnboken om en europeisk strategi for plastavfall i miljøet. Grønnboken starter en prosess hvor man ser på hvordan man skaper bedre rammer for å gjenvinning, samtidig som man ønsker å oppmuntre industrien til å lage nye produkter, som igjen kan skape jobber.

EUs avfallslovgivning omhandler ikke de spesielle utfordringene man har knyttet til plastavfall, mener Kommisjonen. Høringen skal gi grunnlag for en revisjon av dagens politikk og en evaluering av fem direktiver. Høringsfristen er 7. juni.

Plastindustrien i Danmark er positiv til Kommisjonens initiativ: «Når plastaffald i Europa ikke bliver indsamlet og nyttiggjort, men ender på lossepladsen til skade for miljøet, så skyldes det i høj grad, at den nuværende europæiske affaldslovgivning ikke er korrekt og fuldt gennemført».

Halvparten av plasten i EU deponeres. I Norge ble rundt 93 prosent av plastemballasjeavfallet gjenvunnet i 2011, av dette gikk omtrent 40 prosent til materialgjenvinning. Annet plastavfall enn emballasje går hovedsakelig til forbrenning med energiutnyttelse. Ifølge Klima- og forurensningsdirektoratet er det forventet at mengden plastavfall vil øke.

EU retter søkelyset mot detaljvarehandelen

Europakommisjonen har lagt fram en handlingsplan for detaljvarehandelen og en grønnbok om urimelig handelspraksis i bedrift-til-bedrift-forsyningskjeden for mat og andre varer. Initiativene er relevante for arbeidet i Norge med oppfølgingen av matkjedeutvalgets innstilling. Høringen om grønnboken går fram til 30. april.

Kommisjonen omtaler spesielt problemer med urimelig handelspraksis i matvaresektoren, og viser til arbeidet i EUs høynivåforum for en bedre fungerende verdikjede for mat. Høringen om grønnboken og arbeidet i høynivågruppen vil gå parallelt og Kommisjonen vil utarbeide en konsekvensanalyse som vil se på ulike måter å løse problemet på, alt fra selvregulering til lovgivning.

Einar Steensnes, som er norsk observatør i høynivågruppen, sa til Nation 4. desember at det ikke forbauser ham om bransjeorganisasjonene vil spille inn en slags  minste felles løsning. «Alternativet er jo at EU-styresmaktene vil fremje forslag om regulering. Det trur eg store delar av bransjen ikkje ønskjer seg».

Detalj- og engrostjenester er en av de viktigste sektorene i EUs økonomi, skriver Kommisjonen i pressemeldingen: 11 prosent av EUs BNP, 29 prosent av SMBene og 33 millioner arbeidstakere. Det vises til at det er en rekke hindringer når det gjelder grensekryssende innkjøp, handel og distribusjon, samt markedsadgang for detaljhandlere.

Handlingsplanen presenterer fem prioriterte tiltak:

• Styrke forbrukernes innflytelse gjennom bedre informasjon.
• Bedre tilgangen til detaljistleddet ved å fremme utveksling av god praksis om fysisk planlegging og byplanlegging.
• Rettferdige og mer bæredyktige handelsforbindelser i forsyningskjeden.
• Sikre bedre forbindelser mellom detaljhandel og innovasjon.
• Etablere et bedre arbeidsmiljø, for eksempel gjennom bedre samsvar mellom arbeidsgivernes behov og ansattes kompetanse.

Grønnbok om et integrert marked for pakkepost

Et integrert EU-marked for pakkepost er tema for grønnboken Europakommisjonen vil legge fram en av de nærmeste dagene. Kommisjonen åpner med dette for en tre måneders høring, før mer konkret forslag skal legges fram i løpet av våren 2013.

Ifølge Europolitics slår grønnboken fast at økt grensekryssende e-handel har ført til et behov for å fjerne hindringer og svakheter knyttet til pris (høye priser for forbrukere og selgere) og pålitelighet (tap, forsinkelser og retur). Samtidig diskuteres utfordringer knyttet til at dagens store postleverandører er under presse fra firma med lavere kostnader.

Kommisjonen har vurdert relevant lovgivning på området - posttjenester, tjenester generelt, moms, arbeidsforhold, forbrukere og konkurranse - og peker på hindringer for å nå målet om et integrert marked, som dekker behovet for både forbrukere og leverandører.

Tre problemer må løses mener Kommisjonen:

• Forbedre tilgjengelighet og åpenheten i leveringstjenestene
• Sikre en mer lønnsom og effektiv levering
• Fremme en bedre samordning av tjenester på tvers av landegrenser

Grønnbok om kartlegging av havbunnen

Som en del av Europa 2020-strategien for økt vekst og sysselsetting la Europakommisjonen 29. august fram en grønnbok om kartlegging av havbunnen. Kommisjonen foreslår at man innen 2020 skal ha et digitalt kart over Europas havbunn og en database tilgjengelig for alle. Databasen skal dekke topografi, geologi, habitater og økosystemer. Kommisjonen ønsker å samarbeide med medlemslandene for at kunnskap skal bli tilgjengelig og til nytte for myndigheter, forskere, industri og samfunn.

Grønnboken er merket som EØS-relevant.

EUs havstrategidirektiv var i utgangspunktet merket som EØS-relevant, men regjeringen konkluderte med at det ikke skulle innlemmes i EØS-avtalen: «Basert på en helhetlig vurdering hvor forskjellen mellom direktivets og EØS-avtalens geografiske virkeområde har vært et tungtveiende moment».

Høringsfristen er 15. desember.

Grønnbok om «shadow banking»

Europakommisjonen la 19. mars fram en grønnbok om såkalt «shadow banking» eller parallell bankvirksomhet, det vil si om finansinstitusjoner som ikke er banker, men som er involvert i «bank-lignende» transaksjoner.

EU-kommissær Michel Barnier sa i en pressemelding samme dag at hensikten er å kartlegge alle mulige kilder til risiki i finanssektoren og hvordan man eventuelt kan møte dem. Dette vil også være tema på en konferanse 27. april i år.

Financial Stability Board har anbefalt å se nærmere på dette området med tanke på oversikt og reguleringsbehov.

Se også: EU-note fra Folketingets EU-konsulent

Grønnbok om innovative belysningsteknologier

Europakommisjonen la 15. desember 2011 fram en grønnbok om utviklingen av innovative belysningsteknologier. Kommisjonen viser til at LED-belysning gir en økonomisk og energimessig besparelse på opp til 70 prosent sammenlignet med andre belysningsteknologier. Høringsfristen er 29. februar 2012.

Se også Sveriges riksdags uttalelse.

Grønnbok om omstrukturering av bedrifter

Europakommisjonen har lagt fram en grønnbok om omstrukturering av bedrifter og forventet endring. Kommisjonen ønsker å innhente erfaringer som kan bli brukt i den kommende sysselsettingspakken. Målet er å unngå de uheldige konsekvensene av omstrukturering, som nedleggelse, nedbemanning og outsourcing, og finne fram til beste praksis. Høringen skal bidra til å velge ut spesifikke tiltak som kan hjelpe bedrifter til å

«forbedre deres konkurrenceevne via innovation og hurtig, men gnidningsløs tilpasning til forandringer», står det i pressemeldingen. Høringsfristen er 30. mars 2012.

De små og mellomstore bedriftene (SMB) har skapt 85 prosent av de nye jobbene i EU i perioden 2002 til 2010, kommer det fram i en ny undersøkelse fra Kommisjonen. Imidlertid er de rammet hardere av krisen. I 2009 og 2010 falt sysselsettingen i SMB med 2,4 prosent, mot 0,95 prosent i de store bedriftene.

Grønnbok om elektronisk betaling – e-payment

Europakommisjonen har lagt ut en grønnbok om elektronisk betalingsformidling. Høringen dekker både kredittkort, betaling via internett og via mobile enheter, og tar opp sikkerhet, kostnader både for forbrukere og mellom aktører og standardisering av tjenester. Fristen for innspill er 11. april.

Høringen er den del av et initiativ fra Kommisjonen for å fremme elektronisk handel og netttjenester. Her vil samarbeid over landegrenser, felles regelverk, tiltak mot misbruk og kriminalitet og hensiktsmessige tekniske løsninger være sentralt.

Tryggere elektronisk handel står også høyt på Forbrukerombudets agenda for 2012.

Grønnbok om euroobligasjoner på høring

Kommisjonen la i november fram en grønnbok om stabilitetsobligasjoner eller euroobligasjoner, med høringsfrist 8. januar 2012.

Det foreslås tre mulige modeller, hvor to krever traktatendringer. Saken karakteriseres som komplisert, og listen over spørsmål i høringen er ikke nødvendigvis uttømmende.

Målet er at obligasjonene skal gjøre euroområdets finanssystemer mer stabile og også fremme stabilitet globalt. Folketingets EU-oplysning presenterer saken og høringen i EU-note E 15.

Kommisjonen ventes å presentere sine synspunkter i løpet av februar 2012.

Grønbok om rett til familiegjenføring

Europakommisjonen presenterte 15. november ei grønbok om retten for tredjelandsstatsborgarar, som bur i EU, til familiegjenføring.

Grønboka er lagt ut til open høyring fram til 1. mars 2012. I lys av høyringsresultata vil Kommisjonen avgjera om det er behov for politisk oppfølging og eventuell endring av direktivet om rett til familiegjenføring frå 2003 (Direktiv 2003/86).

Se også Sveriges riksdags uttalelse.

Hva vil hvitboken om pensjoner inneholde?

Europakommisjonens hvitbok om pensjoner vil bli lagt fram på slutten av året, melder Europolitics. Ifølge interne kilder Europolitics har vært i kontakt med skyldes forsinkelsen trolig  intern uenighet i Kommisjonen, og at forslagene sannsynligvis ikke vil bli så "dristige" som man kunne få inntrykk av fra grønnboken. Kommisjonen ser ut til å ha begrenset diskusjonen til "the adequacy of pensions".

EU-kommissær Andor sa på World Pension Summit 3. november at hvilboken vil ta opp bekymringer som kom opp i høringen om grønnboken, blant annet:
- høyere effektiv pensjonsalder og begrense tidlig pensjon
- bedre muligheter for sparing gjennom systemer for tilleggspensjon
- bedre tilgang til fortløpende oversikt over opptjente pensjonsrettigheter
- styrke EUs rolle i arbeidet med å overvåke, koordinere og skape felles læringsarenaer
- revidere EUs regler på tjenestepensjon for å utnytte det indre markeds fulle potensial

Hvitboken ble lagt fram 16. februar 2012.

Grønbok om bruk av forvaring

Europakommisjonen presenterte i midten av juni ei grønbok om styrking av gjensidig tillit i det europeiske rettsområdet. Grønboka tek føre seg EU-lovgjevinga om forvaring/fridomsrøving på det strafferettslege området.

Grønboka er lagt ut til open høyring fram til 30. november 2011.

Menneskerettskommissær i Europarådet, Thomas Hammarberg, skreiv nyleg følgjande innlegg på bloggen sin: Excessive use of pre-trial detention runs against human rights.

Grønbok om eksport av produkt med fleire bruksområde

Europakommisjonen presenterte i slutten av juni ei grønbok om The dual-use export control system of the European Union. Grønboka handlar om kontrollen med eksport av produkt med fleire bruksområde (som kan brukast til både sivile og militære føremål), for å garantera sikkerheit og konkurranseevne i verd i endring.

Grønboka er lagt ut til open høyring fram til 31. oktober 2011.

Grønbok om online-sal av audiovisuelle verk

Europakommisjonen presenterte i juli ei grønbok om online-distribusjon av audiovisuelle verker i EU (til dømes film, dokumentarfilm, tv-film, teiknefilm osb.). Grønboka skisserer mulegheiter og utfordringar på vegen mot ein digital indre marknad.

Grønboka er lagt ut til open høyring fram til 18. november 2011.

Grønbok om landbruksprodukt

Europakommisjonen presenterte i juli ei grønbok om sals- og opplysingskampanjar for landbruksprodukt. Grønboka skisserer ein strategi for å fremja smakfulle produkt frå Europa.

Grønboka er lagt ut til open høyring fram til 30. september 2011.

Europautvalet i Folketinget har mellom anna fått førelagt eit grunnotat til behandlinga av grønboka.

Ny grønbok om godkjenning av yrkeskvalifikasjonar

Europakommisjonen presenterte 22. juni ei ny grønbok om modernisering av direktivet om godkjenning av yrkeskvalifikasjonar. Moderniseringa av direktivet er eitt av tolv forslag i styrkinga av den indre marknaden.

Kommissær Michel Barnier meiner eit modernisert direktiv vil «make the European economy more competitive while encouraging growth and job creation […] We need to make it easier for professionals to go to where job vacancies exist».

Planar om eit europeisk yrkeskvalifikasjonsbevis (”Professional card”), for å letta prosessen for personar som søkjer arbeid i utlandet, er med i grønboka. I ei høyring tidlegare i år, hadde Helse- og omsorgsdepartementet følgjande innvendingar mot eit slikt bevis: «”Professional Card” anbefales ikke når det gjelder helsepersonell så sant dette ikke til enhver tid er oppdatert. ”Professional Card” gir en status over kompetanse og anmerkninger i utstedelsesøyeblikket. Den gir ingen garanti for forhold som kan ha påløpt etter utstedelse og kan således gi falsk informasjon om helsepersonellet.».

Europakommisjonen ønskjer no å få nye innspel i ei open høyring fram til 20. september. Kommisjonen vil deretter arrangera konferanse om tema 7. november, og eit lovforslag kan ventast i desember.

Grønnbok om næringslivsledelse

Kommisjonen har lagt fram en grønnbok som skal se på prinsippene for bedriftsledelse i europeiske selskaper. Tidligere har Kommisjonen sendt en grønnbok om det samme i finansinstitusjoner. Fokus er blant annet:

• Hvordan styrearbeidet drives
• Hvem som sitter i styrene – blant annet kvinneandelen
• Styremedlemmenes honorarer
• Bærekraftige og langsiktige beslutninger
• Overvåking og håndheving av nasjonale regler

Det antas at det vil være svært forskjellige meninger om temaet, og at det kan være kontroversielt. Høringen løper til 22. juli i år.