Det svenske formannskapet la fredag fram sitt utkast til Stockholms-program. Utkastet vil være grunnlag for diskusjon fram til vedtaket på EU-toppmøtet i desember. I utkastet er det tatt inn et nytt kapittel 6 som omhandler samarbeidet med tredjeland. EØS- og Schengenlandene omtales som ”key partners” sammen med bl.a. Russland og USA. I et utkast som lekket ut 6. oktober var EØS- og Schengenlandene nevnt spesielt. Det står at det omfattende samarbeidet med disse landene ”might necessitate a closer cooperation with these states, in all fields of the area of Justice, Freedom and Security. …At the same time, this closer cooperation would also require greater solidarity from those states towards the Union”. Dette er fjernet fra det endelige utkastet som ble lagt fram fredag.
Det svenske formannskapets utkast legger vekt på balansen mellom økt sikkerhet og enkeltpersoners rettsikkerhet og integritet. Ifølge Svenska Dagbladet har svenskene lagt vekt på strengere grensekontroll, økt politisamarbeid og nært samarbeid med tredjeland. Thomas Bodström, sosialdemokrat og leder av justiskomiteen i Riksdagen, er kritisk og mener regjeringen har vært for defensiv. Han mener programmet mangler tilstrekkelige garantier for rettsikkerheten. Tidligere har han kritisert de omfattende personregistrene, men er nå mildere i kritikken og viser til at regelverket foreløpig er for vagt og trenger presiseringer.
