Det europeiske flysikkerhetsbyrået (EASA) la 20. desember 2010 fram et utkast til nye felleseuropeiske arbeids- og hviletidsbestemmelser for flyvere (NPA 2010-14). Forslaget er på høring, med frist 20. mars 2011. Ut fra høringsuttalelsene vil EASA legge fram et forslag til regelverk, i form av en "Opinion". Det endelige vedtaket vil formelt bli gjort av EU-kommisjonen som en kommisjonsforordning. Europaparlamentet og Rådet vil ikke være direkte involvert, men ha en kontrollfunksjon før det endelig vedtaket (komitologi: "forskriftsprosedyre med kontroll"). De nye regelverket skal være på plass innen 8. april 2012.
Norge har ikke vært representert i arbeidsgruppen i EASA som har utarbeidet utkastet til regelverk og som skal vurdere høringsuttalelsene. Vi er derimot med i komiteen knyttet til komitologi-prosedyren, som observatør.
Utkastet til det nye regelverket for arbeids- og hviletid har hjemmel i Europaparlaments- og rådsforordning 216/2008 om felles regler for sivil luftfart og om opprettelse av EASA. Forordningen innebærer totalharmonisering, og gir ikke adgang til å beholde strengere nasjonale regler for arbeids- og hviletid. I regjeringens EØS-notat står det at forordningen vil innebære begrensede konsekvenser for norske luftfartsaktører. Om det nye og mer detaljerte regelverket, som ble lagt fram i desember 2010, står det derimot at det: "vil inneholde nye særskilte og til dels byrdefulle krav som aktørene må etterleve".
I det nye utkastet til regelverk foreslår EASA blant annet at piloter skal kunne jobbe 14 timer på dagtid og 12 timer på nattflyginger. Det har vært flere oppslag i media, hvor blant annet Norsk flygelederforbund kritiserer forslaget. Det vises i den sammenheng til en undersøkelse Forbrukerinspektørene har utført blant SAS og Norwegians piloter, som viser at halvparten av pilotene har sovnet i luften.
Luftfartstilsynet og Samferdselsdepartementet ser for tiden på hvilke konsekvenser forslaget vil ha for Norge, og vil utarbeide en norsk uttalelse.
Forordning 216/2008 har vært oppe i Europautvalget flere ganger på grunn av at Norge har vært uenig med EU-kommisjonen om kompetanse til å bøtelegge. I siste møte i Europautvalget uttalte utenriksminister Støre at vi må akseptere kommisjonens tilnærming, og gi EFTAs overvåkingsorgan (ESA) mulighet til å ilegge bøter.
