onsdag 9. februar 2011

Riksdagen om nærhetsprinsippet

Etter Riksdagsordningen (forretningsordenen) i Sveriges Riksdag skal konstitutionsutskottet legge fram en årlig innstilling om hvordan Riksdagen har fulgt opp med en såkalt subsidiaritetsprøving (nærhetsprinsippet) ved forslag til ny EU-lovgivning. Det er fagkomiteene i Riksdagen som skal foreta denne prøvingen. Konstitutionsutskottet har nå lagt fram sin første innstilling som gjelder prøving foretatt av fagkomiteene i tidsrommet 1. desember 2009 – 30. juni 2010.


Fagkomiteene har i denne perioden gått gjennom 22 forslag til ny EU-lovgivning, men det ble ikke i noen av disse sakene fremmet innsigelser (uttalelser) ut fra nærhetsprinsippet. (Miljöpartiet og Vänsterpartiet reserverte seg i en sak om Frontex. Civilutskottet var i tvil i en sak om regler for skilsmisse, men siden Sverige ikke inngår i dette samarbeidet ble det ikke sendt innsigelse).

Konstitutionsutskottet (KU) påpeker imidlertid at EU-kommisjonen i mange tilfeller ikke drøfter spørsmålet om subsidiaritet når de fremmer sine forslag eller at det er mangler ved drøftingen. KU mener derfor at det ikke er noe konstitusjonelt hinder for at fagkomiteene i Riksdagen tar direkte kontakt med EU-kommisjonen for å få nærmere opplysninger. De påpeker imidlertid at innhenting av opplysninger fra Kommisjonen kan ha betydning for fristen på 8 uker som de nasjonale parlamenter har for å gjøre subsidiaritetsprøvingen. Derfor bør en slik innhenting av ekstra informasjon bare gjøres unntaksvis. Konstitutionsutskottet mener også at IPEX bør benyttes for å gjøre andre parlamenter oppmerksomme på at man har bedt om ytterligere opplysninger fra Kommisjonen.

I oktober 2010 gav Sveriges Riksdag uttrykk for at deler av innskuddsgarantidirektivet etter Riksdagens mening stred mot nærhetsprinsippet.