Regulering av spill over landegrensene har vært unntatt fra flere indre marked direktiver, blant annet tjenestedirektivet. Grønnboken som Europakommisjonen la fram 24. mars starter prosessen for å vurdere behovet for felles lovgivning eller tiltak av andre slag. Høringsfristen er 31. juli 2011.
Internettspill reguleres på ulike måter i medlemslandene, og flere av landene har eller holder på å gjennomgå lovgivningen. Den nye danske spilloven, som delvis liberaliserer det danske spillmarkedet, har blitt stoppet av EU-kommisjonen i påvente av arbeidet i EU. Det belgiske formannskapet greid i desember 2010 å oppnå et enstemmig vedtak i Rådet, som setter rammene for det videre arbeidet med et felles regelverk om gambling i EU. I konklusjonene vises det til dommer i EU-domstolen og at "Member States are confronted with different cross-border issues, and agrees that progress can be achieved in order to tackle them".
I grønnboken ber Kommisjonen om innspill om organiseringen av internettspill og håndhevelsen av gjeldende lover, beskyttelse av brukerne, markedsføring av spill, betalingstjenester og forebygging av korrupsjon og hvitvasking.
Komiteleder i Europaparlamentets komité for det indre marked (IMCO), Malcom Harbour, sier til The Parliament at ” Online gambling is a cross-border issue and it needs a clear EU framework in order to fulfil its potential [...] Online gambling is one area where some EU legislation can be justified. If we do not set out a clear framework at EU level for legitimate and regulated online gaming we are only going to see further growth of unlicensed or black-market operators”.
Representanter fra industrien er kritiske. De ønsker en ”factual discussion” velkommen, men sier at ” We are deeply concerned though that the focus of the paper seems to be on a national rather than an EU approach”.
