Evaluering av datalagringsdirektivet

Europakommisjonen la 18. april 2011 fram rapporten som ser på gjennomføringen av datalagringsdirektivet i medlemslandene, vurderer bruken av de lagrede dataene og ser på virkningen for operatører og forbrukere. Hovedkonklusjonen er:

• De fleste medlemslandene mener datalagringsdirektivet er nødvendig. Kommisjonen viser til at bevis i form av statistikk og eksempler er begrenset, men at evalueringen likevel bekrefter at datalagring er viktig for etterforskning av kriminalitet. Det vises blant annet til "Operation Rescue" som avslørte identiteten til mistenkte i et pedofilt nettverk.
• Det er stor forskjell på hvordan EU-landene har innført direktivet: lagringsperioden varierer, det er ulik forståelse av hva slags kriminalitet direktivet er ment å bekjempe, hvilke rettslige prosedyrer som kreves for å få tilgang til dataene og hvilke myndigheter som får innsyn. Kommisjonen peker på at mangel på harmonisering kan være et problem for små teleselskaper.
• Kommisjonen mener at datalagring er "en betydelig indskrænkning af retten til privatlivets fred", og vil i forslaget til nytt regelverk legge vekt på at proporsjonalitetsprinsippet respekteres. Det vil blant annet bli sett nærmere på hensikten med datalagringen og hvilke typer kriminalitet som skal gi tilgang til data, harmonisering av kravet til lagringstid, begrensing av hvilke myndigheter som skal ha tilgang til dataene og om færre typer data som skal lagres.

Evalueringsrapporten omtaler også "quick freeze", hvor man i etterforskningen av en sak har adgang til å stanse den rutinemessige slettingen av data. Det kommer fram at de fleste medlemslandene mener at en slik ordning ikke kan erstatte datalagringsdirektivet. Kommisjonen vil likevel vurdere om dette kan være et supplement til datalagring.

Rapporten presenterer statistikk for 2008 og 2009, men mindre enn halvparten av landene har tall for lagring og uthenting av data. For Danmark viser tallene at myndighetene i hovedsak henter ut trafikkdata fra mobiltelefoner. Trafikkdata eldre enn seks måneder etterspørres i liten grad. Det at myndighetene etterspør "ferske" data mener EUs talsmann for datasikkerhet, Peter Hustinx, er interessant, og mener at rapporten viser at "retention wold serve a minority of cases and only in very important ones".

European Digital Rights skriver i en "skyggerapport" at Kommisjonen ikke kan påvise at datalagring er et nødvendig instrument for å bekjempe alvorlig kriminalitet. De mener direktivet har feilet på alle plan: respekt for grunnleggende rettigheter, et harmonisert indre marked og som et nødvendig instrument for å bekjempe kriminalitet. Skyggerapporten vil bli sendt Europaparlamentet med en oppfordring om å oppheve direktivet.

Med utgangspunkt i evalueringsrapporten vil Kommisjonen utarbeide en analysen (impact assessment), som igjen vil danne grunnlaget for et forslag til endring av direktivet.

Se også EU-delegasjonens omtale av evalueringsrapporten.