I løpet av 2012 vil Europakommisjonen legge fram en grønnbok eller høringsdokument om økonomisk migrasjon, kunngjorde kommissær Cecilia Malmström 6. februar. Bakgrunnen for initiativet er å få svar på problemer knyttet til mangel på arbeidskraft. Ifølge Europolitics ønsker Kommisjonen å flytte lovlig immigrasjon fra et sikkerhets-/innenriksperspektiv og til et sysselsettingsperspektiv.
Grønnboken er ikke nevnt i Kommisjonens arbeidsprogram for 2012. «How can this debate be justified when unemployment figures continue to climb dramatically? The timing of the initiative may not be advisable», sa en kilde til Europolitics i desember i fjor.
