EU-domstolen mener at monopol på pengespill bare er forenelig med EU-retten dersom monopolisten er underlagt en effektiv og streng kontroll fra myndighetenes side. Eurorett 3/2013 omtaler domstolens uttalelse som gjelder to saker (C-186/11 og C-209/11) om det gresk pengespillmonopolet, og drar paralleller til avgjørelser i EFTA-domstolen og Høyesterett.
Selskapet OPAP, hvor staten eier 34 prosent av aksjene, har monopol på det greske spillmarkedet. Greske myndigheter fører tilsyn og kontroll med selskapet, men legger ellers ingen begrensninger på markedsføringen og mulighet til å ekspandere.
Den greske lovgivningen er i strid med prinsippet om fri tjenesteflyt og etableringsfriheten slår EU-domstolen fast, siden det ikke føres en streng nok kontroll med OPAPs virksomhet. Imidlertid betyr det ikke at nasjonale myndigheter er forpliktet til å liberalisere pengespillmarkedet: "If, however, the State finds that the liberalisation of that market is incompatible with the level of consumer protection and the preservation of order in society which it intends to uphold, it may undertake reforms of the monopoly inter alia by making it subject to effective and strict controls", står det i pressemeldingen.
