Brusselbrev fra Per S. Nestande
Framtida til den felles landbrukspolitikken i EU - Fellesmøte mellom landbrukskomiteen i Europaparlamentet og nasjonale parlament 12. juli 2011
• Bred enighet blant de som deltok om å videreføre en sterk felles landbrukspolitikk i EU med vekt på matvaresikkerhet, miljø og bygdeutvikling
• Ulike oppfatninger om hva det betyr i praksis og om tiltak som øvre grenser for støtte per bruk og fordelingen mellom direktestøtte, miljøtiltak og bygdeutvikling
• Det ligger an til en hard dragkamp både om størrelsen på budsjettet og om fordelingen mellom ulike områder.
Landbrukskomiteen (AGRI) i Europaparlamentet (EP) og om lag 50 medlemmer av nasjonale EU-parlament hadde et fellesmøte om framtida til den felles landbrukspolitikken (CAP) 12. juli 2011. EP vedtok i juni en rapport om dette der EP understreket betydningen av en god finansiering av CAP også framover. Det vil i praksis si at EP ønsker CAP på reelt samme nivå som i dag. Formannen i AGRI sa EP derfor er skuffet over at Europakommisjonen har foreslått en reell nedgang i sitt forslag til langtidsbudsjett . Rapportøren, Albert Dess (tysk, kristendemokrat), viste til at rapporten ble vedtatt med et stort flertall i EP og dermed ga et sterkt signal til Kommisjonen om EPs holdninger. EP vektlegger matvaresikkerhet, økt produksjon, trygg mat, bevaring av kulturlandskap, bygdeutvikling, mindre byråkrati og å sikre rettferdig fordeling mellom ulike land og regioner.
Det polske formannskapet understreket betydningen av en sterk CAP, men at det er behov for reform. Dette gjelder ikke minst for å sikre like vilkår for alle bønder i Europa der det i dag er store forskjeller i støttenivåene mellom de sentral- og østeuropeiske landene og de vestlige landene. Det er viktig å sikre at støtten er basert på objektive kriteria og at CAP bidrar til et grønnere Europa uten at det fører til økte administrative byrder for bøndene. Det polske formannskapet ser fram til et godt samarbeid med EP i forhandlingene framover og inviterte til et fellesmøte for videre drøfting i Warszawa 25. og 25. september i år.
Kommissær for landbruk, Dacian Ciolos, sa han støttet hovedlinjene i EPs rapport og sa seg også enig i betydningen av tilstrekkelig finansiering. Han understreket at direktestøtte bør videreføres, men i basert på objektive framfor historiske kriteria. Kriteriene bør fremme økonomisk og økologisk landbruk. Det er også viktig å sikre gode vilkår for mindre bruk og unge bønder. Det er også viktig å bidra til strukturendringer, bygdeutvikling og å stimulere til forskning og innovasjon.
En lang rekke medlemmer av AGRI og nasjonale parlamenter tok ordet i den etterfølgende debatten. De fleste var enige i behovet for reform av CAP, mer vekt på miljø og å sikre nyskaping og unngå byråkratisering. Mange tok til orde for å jevne ut dagens forskjeller mellom nye og gamle medlemsland. Det var ulike oppfatninger om Kommisjonens forslag om en øvre grense for støtte per bruk. Noen mente dette er helt nødvendig for å sikre legitimitet og også for å skape rom i budsjettet for andre prioriterte områder, mens andre mente det ville gi uheldige innslag. Bl.a. viste en parlamentariker fra Tsjekkia til at pga. store gjennomsnittsbruk der, ville tsjekkisk landbruk komme dårlig ut av en slik grense.
Det var også en del innlegg som avslørte uenighet når det blir snakk om politikk på detaljnivå. Dette gjaldt alt fra melk (behovet for kvoter og dagens straffegebyr for land som produserer utover den nasjonale kvoten), vin (sikre støtte til kvalitetsproduksjon), tobakk (videreføre støtte til produsenter i Hellas og Bulgaria som har få alternative produkter) til miljø (en polsk representant sa de ikke var villige til å lide pga. miljøkrav som slår hardt ut i et land med mye energi basert på kull).
Samlet sett ligger det altså an til en hardt dragkamp både om størrelsen på CAP i forhold til resten av budsjettet, og deretter på innretningen av CAP på detaljnivå.
En lang rekke parlament og parlamentarikere utarbeidet skriftlige bidrag i forkant av møtet. Disse er lagt ut på Europaparlamentets hjemmesider der også en offisiell oppsummering av møtet vil bli publisert.
