Euro- og finanskrisen står øverst på agendaen. Etter at Standard and Poor’s truet med å nedgradere 15 av eurosonelandene, øker trykket for å finne en løsning. Med utgangspunkt i en rapport utarbeidet av Herman Van Rompuy, José Manuel Barroso og Jean-Claude Juncker vil man se på større økonomisk integrasjon, budsjettdisiplin, mulige traktatendringer og styrking av stabilitetsfondet (EFSF).
Andre saker er:
Det Europeiske Råd vil se på hvilke fremskritt som er gjort siden energitoppmøtet i februar i år, med spesiell vekt på energieffektivisering, det indre markedet for energi, utviklingen av infrastruktur og den eksterne energipolitikken. I tillegg skal resultatene fra stresstesten av europeiske atomkraftverk vurderes.
Nederlands blokkering av Bulgaria og Romania som nye Schengen-land vil også være tema på toppmøtet. Utvidelsen av Schengen-området krever enstemmighet blant alle medlemslandene.
Tiltredelsestraktaten med Kroatia undertegnes 9. desember. Under forutsetning av at medlemslandene og Kroatia ratifiserer traktaten, kan landet bli medlem 1. juli 2013.
