ESA åpner sak om konsekvensutredninger

Det er flere feil i norsk gjennomføring av EUs regelverk om konsekvensutredninger. Det hevder EFTAs overvåkingsorgan ESA i et formelt åpningsbrev til Miljøverndepartementet (MD). Saken gjelder implementering av direktiv 2001/42/EF om vurdering av miljøvirkningene av visse planer og programmer (plandirektivet). Det har vært en omfattende korrespondanse mellom ESA og MD siden 2010. «The Authority understands that Norway has for some time been preparing new legislation to address the issues identified by the Authority as being problematic. However, there is no clear timetable for its introduction», skriver ESA i åpningsbrevet fra 10. juli i år.

Formålet med direktivet er å sikre høy grad av miljøbeskyttelse ved at miljøkonsekvenser blir integrert i forberedelse og vedtak av planer og programmer. Det omfatter sektorene jordbruk, skogbruk, fiske, energi, industri, transport, avfallshåndtering, vannressursforvaltning, telekommunikasjon, turisme og arealplanlegging.

ESA viser til feil i implementeringen av flere av artiklene i plandirektivet:

• Artikkel 3(2) - om anvendelsesområdet for direktivet
• Artikkel 5 - innholdet i miljørapporten - mangler krav om et ikke-teknisk sammendrag
• Artikkel 7 - grenseoverskridende høringer - andre lands rett til å bli hørt er ikke spesifisert
• Artikkel 9 - informasjon om vedtak - andre lands rett til informasjon er ikke spesifisert
• Artikkel 10 - overvåkning av vedtatte planer og programmer - ikke et klart nok krav
• Generelt om gjeldende rett for anvendelse av direktivet for spesifikke sektorplaner og program

Direktivet er gjennomført i Forskrift om konsekvensutredninger og er nært knyttet til plan- og bygningsloven. Norge har frist til midten av september på å besvare ESAs åpningsbrev.